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建议取消现行评级制度,杭州市人民政府关于加

来源:http://www.xiyangshen-china.com 作者:中小学教育 人气:123 发布时间:2019-09-30
摘要:晚报讯公办幼儿园划分等级后加剧了家长的“择校风”,让原本均衡的资源配置演化成局部资源失衡。市人大学前教育改革与发展专项监督调研组对此建议:逐渐淡化直至取消现行的评

  晚报讯 公办幼儿园划分等级后加剧了家长的“择校风”,让原本均衡的资源配置演化成局部资源失衡。市人大学前教育改革与发展专项监督调研组对此建议:逐渐淡化直至取消现行的评级制度,保证公办幼儿园在招生政策一致、财政拨款一致、教师待遇一致的基础上,加强幼儿园的内涵建设,促进学前教育均衡发展。昨天下午,市十三届人大常委会第27次会议听取和审议了本市学前教育情况的调研报告。

为深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实市委五届三次全会的部署,12月27日,市教委召开新闻发布会,发布关于“发展普惠性学前教育”“实施国家贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划”和“实施重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助”等民生实事的有关政策和实施目标。这些政策的实施和推进,将切切实实地改善民生,为老百姓带来福利。

发文单位:重庆市人民政府办公厅

发文单位:杭州市人民政府

  目前上海学前教育已进入新一轮入园高峰。据估算,2012年全市在园儿童数将达到50万人左右,比2006年净增约20万人,增幅达63.9%。同时,非沪籍人口出生比例不断提高,2012年,学前教育在园儿童(不含看护点)中,非本市户籍儿童达到12万余人,占在园儿童总数31%,预计到2012年,需接受学前教育的非沪籍儿童将达20万人左右。

每个乡镇至少开办1所公办中心幼儿园

文  号:渝办发[2003]224号

文  号:杭政函[2005]39号

  学前教育办学资源也正在大幅增加。 2011—2013年,全市将新建和改扩建100所幼儿园;根据郊区进城务工人员随迁子女入园和看护的需求,将新增205所民办三级幼儿园,规范320个学前看护点,努力实现每年增加30万平方米以上的园舍面积。

学前教育是终身学习的开端。据了解,截至2016年底,重庆市幼儿园已达7376所,其中公办幼儿园3171所,在园幼儿达到93.3万人。

发布日期:2003-12-8

发布日期:2005-2-1

  据市教委主任薛明扬介绍,已经列入今年市政府实事工程的新建40所幼儿园,分布在11各区县,多数为公建配套幼儿园,目前大部分项目已经开工建设,市教委将敦促各区县加快建设进度,确保年底全部完工并交付使用。

“2016年底,重庆市学前三年毛入园率达到82.5%,高于全国77.4%的平均水平。但从总体上看,学前教育依然是主城区教育体系中最薄弱的环节,普惠性资源依然不足、公办园少、民办园贵等问题还比较突出。”发布会上,市教委副主任邓睿介绍,随着城镇化加快推进和全面二孩政策落地,学前教育面临需求增大和资源不足的矛盾日益尖锐。

执行日期:2003-12-8

执行日期:2005-2-1

  今年3月,市人大常委会成立学前教育改革与发展专项监督调研组,实地考察了20多所公办、民办幼儿园和看护点,并针对处于学前教育阶段的儿童家长开展问卷调查。约98%的受访家长对所在幼儿园总体表示满意,其中非常满意的比例高达73.7%。

近期,市政府已相继出台《关于第三期学前教育行动计划的实施意见》《关于印发2017-2018年度加快发展主城区普惠性学前教育工作方案的通知》《重庆市主城区义务教育学校和幼儿园规划用地建设管理暂行办法》等文件,对未来3年和今后一个时期重庆学前教育改革发展作出了纲领性指导。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  调研报告中指出,等级评定制度客观上驱动了家长择校的行为。长期以来,本市学前教育一直坚持示范性幼儿园、市一级幼儿园、市二级幼儿园以及市三级幼儿园的等级评定,促使低级别幼儿园以等级提升为主要目标。调研组表示,这一举措在本市学前教育内涵提升方面曾经起过积极作用,但随着城市化水平的不断提升,其不足也逐渐显现。将作为公共资源的公办幼儿园划分等级,诱导了对所谓优质资源的追求,加剧了“择园风”,影响学前教育公共服务的公平性,同时扭曲了原有按人口分布配置教育资源的科学规律,导致原本均衡的资源配置成为局部“供给不足”。调研报告对此建议逐渐淡化直至取消现行的评级制度。

“根据规划,到2020年底,全市学前三年毛入园率将达到90%以上,普惠率达到80%以上,公办幼儿园占比达到50%以上。主城区公办幼儿园占比达到50%以上,普惠率达到70%以上。”邓睿表示,接下来,重庆将大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。各区县政府要根据城镇化进程加快、全面两孩政策落地带来的学龄人口变化趋势和区域居住人口分布,科学测算学位供求,编制幼儿园专项布点规划,新建和改扩建一批公办幼儿园,发展一批普惠性民办幼儿园,大幅度提高普惠性学前教育资源供给水平。

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

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“每个乡镇至少开办1所公办中心幼儿园,常住人口在3万人以上的乡镇原则上要开办2所以上公办中心幼儿园。”邓睿介绍,重庆将全面落实城镇小区配套幼儿园的建设,并将优先利用闲置校舍,改建、扩建部分农村小学附设幼儿园,提升其办园条件,满足适龄儿童就近入园需求。同时鼓励盘活城镇低效用地及改建后符合办园条件的闲置用房等发展普惠性学前教育;并通过支持企事业单位举办幼儿园等多种方式,增加普惠性幼儿园。

  市教委、市编办、市发展改革委、市物价局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、市卫生局、市公安局、市妇儿工委、市妇联《关于加快幼儿教育改革与发展的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  为认真贯彻国务院办公厅《转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发[2003]13号)精神,进一步加快我市学前教育改革与发展,现提出如下意见。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

明年1月启动实施贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划

  二00三年十二月八日

  一、明确目标任务,促进学前教育快速发展

为进一步推进教育精准扶贫,切实增强儿童体质、促进儿童健康成长,经市政府同意,市教委制定了“国家级贫困区县、自治县农村学前教育儿童营养改善计划”(以下简称贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划)。

关于加快幼儿教育改革与发展的意见

  1、学前三年教育发展目标。2007年,全市学前三年幼儿入园率达到96%以上,其中市区学前三年幼儿入园率达到98%以上,县(市)学前三年幼儿入园率达到92%以上,乡镇中心幼儿园建园率达到90%以上。2010年,每个乡镇都建有1所公办中心幼儿园,全面普及学前三年教育。

重庆日报记者了解到,从2018年1月起,重庆市将启动实施贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划。其实施范围为:万州、黔江、开州、武隆、城口、丰都、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水等14个区城区以外的(同农村义务教育学生营养改善计划覆盖范围一致)的农村公办幼儿园,以及取得办园许可的农村民办普惠性幼儿园就读的儿童。

(市教委、市编办、市发展改革委、市物价局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、市卫生局、市公安局、市妇儿工委、市妇联 二00三年十一月三日)

  2、推进学前教育低龄化发展。2007年,市区学前第四年幼儿入园率达到50%以上,县(市)达到30%以上;各区、县(市)至少办1所早教中心。2010年,全市学前第四年幼儿入园率达到50%以上。依托社区开展0—6岁儿童家长和看护人员培训,城市受训率达到90%以上,农村受训率达到80%以上,基本形成0—3岁早期教育体制。

“每生每天的补助标准为4元,全年按照200天计算,即每生每年补助800元。”邓睿介绍,除这14个区县外,其他区县也可因地制宜,自主开展试点。

  幼儿教育是基础教育的重要组成部分。发展幼儿教育对于促进幼儿身心健康发展,提高国民整体素质具有重要意义。根据《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发〔2003〕13号)精神,结合我市实际,就加快幼儿教育改革与发展提出以下意见。

  二、改革管理体制,健全学前教育管理网络

重庆日报记者了解到,贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划所需膳食补助资金,将由市和区县财政按一定比例合理分担。市级财政在安排学前教育项目经费时,向实施贫困区县农村学前教育营养改善计划的区县倾斜,区县政府则负责食堂运行、从业人员和膳食分担资金。

  一、我市幼儿教育发展的指导思想和工作目标

  3、理顺学前教育管理体制。实行“政府负责、分级管理、部门分工负责”的学前教育管理体制。市负责本行政区域学前教育工作,统筹制定学前教育发展规划、相关政策并组织实施,积极扶持农村学前教育工作,促进学前教育事业均衡发展;区、县(市)负责制定本区域学前教育规划,调整布局,落实公办幼儿园编制,制定扶持发展民办托幼园所和农村幼儿园建设的有关政策,办好公办示范幼儿园和早教中心;乡镇(街道)负责辖区学前教育的管理工作,落实学前教育管理人员,举办乡镇中心幼儿园,扶持村办、民办幼儿园发展。发挥各级妇幼保健机构、社区和村民自治组织的作用,组织0—6岁儿童家长参与早期教育活动,促进学前教育事业健康发展。

将建重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助管理信息系统

  (一)指导思想

  各级政府和各有关部门都有维护托幼园所治安、安全和合法权益的责任。要落实园长安全管理责任制,逐步推进技防设施建设,实行综合治理,依法取缔非法幼儿园。

邓睿介绍,为深入贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化脱贫攻坚的意见》,进一步完善精准扶贫具体政策措施,我市还将进一步完善重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助政策,切实解决这些贫困家庭大学生教育支出负担较重的问题。

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,提高重庆幼儿教育总体水平。正确处理本地区经济社会发展与幼儿教育事业发展的关系、城镇化建设与幼儿园网点布局的关系、中小学教育与幼儿教育的关系、国家举办的骨干和示范幼儿园与社会各界力量举办的幼儿园协调发展的关系,大力推进幼儿教育的改革与发展,使幼儿教育不断满足人民群众的需要。

  教育行政部门作为学前教育的主管部门,负责贯彻学前教育的方针、政策,制订有关政策、重要规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施;落实各级学前教育职能部门和专职管理干部,负责各类托幼园所的许可、管理和督导工作,培养和培训各类幼儿园园长、教师,建立园长、教师考核和资格审定制度,重点抓好示范、骨干托幼园所建设。发改委、规划、建设、财政、人事(编办)、劳动保障、物价、卫生、民政、工会、妇联等有关部门要按照国办发[2003]13号和市政府办公厅《转发市教委关于进一步加强杭州市幼儿教育工作补充意见的通知》(杭政办发[2001]钻石3333手机版 ,126号)规定,明确职责,分工合作,加快托幼园所的建设,加强指导和服务,促进学前教育事业的全面、协调发展。

“在全面落实好国家各项家庭经济困难大学生统一资助政策基础上,从2017年秋季学期开始,对所有重庆籍建档立卡贫困家庭大学生给予资助。”邓睿介绍,所有在市内外普通高校就读的全日制学历教育重庆籍建档立卡贫困家庭本科、专科大学生,均可接受资助。“若学生入学时为建档立卡贫困家庭学生,在校就读期间所在家庭实现脱贫的,其在校就读期间继续享受资助,直至毕业为止。”

  (二)总体目标

  4、推进以公办为示范、民办为主体的多元办园体制。实行区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)三级办园体制。各级政府要继续办好公办幼儿园,加快乡镇中心幼儿园和农村规范幼儿园建设,大力发展农村欠发达地区学前教育。严禁擅自出售和变相出售公办幼儿园。公办幼儿园的改制要按照国家有关规定审核批准。积极鼓励社会力量捐资、投资举办民办托幼园所,扶持城乡结合部、乡镇(街道)、行政村所在地举办民办幼儿园,推进以公办为骨干和示范、民办为主体的办园体制,形成公办与民办托幼园所共同发展的格局。

重庆日报记者了解到,重庆市对贫困大学生的资助标准为,学费标准在8000元/生/年以内的全额补助,超过8000元/生/年的定额补助8000元/生/年;生活费补助则不低于3000元/生/年。

  到2007年,全市学前三年儿童受教育率达到65%;城镇地区基本普及学前三年教育,逐步满足3岁前儿童受教育的需要;扩大农村地区3岁以上儿童受教育面,学前一年儿童受教育率达到95%;0-6岁儿童家长及看护人员普遍得到科学育儿的指导。基本建立和完善以社区为基础,以公办幼儿园为骨干和示范、以民办幼儿园为主体的城乡幼儿教育网络。

  5、落实以教育教学辅导网片管理和乡镇中心幼儿园为龙头的业务管理体制。区、县(市)教育行政部门要健全管理网络,继续实行教育教学辅导网片业务管理。乡镇中心幼儿园承担全乡镇幼儿园业务指导和管理工作。鼓励乡镇中心幼儿园连锁举办农村托幼园所,实行统一管理,使中心幼儿园真正起到示范辐射作用。

“在资金渠道方面,学费补助所需资金由市、学生户籍所在区县两级财政共同承担;生活费补助则主要通过国家助学金解决。”邓睿介绍,市里及各区县将设立贫困家庭学生资助专线,受理重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助咨询,并整合现行重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助项目,统筹资金和管理,防止重复资助。

  (三)具体目标

  6、构建社区、幼儿园互动的早期教育体系。教育部门要推进托幼一体化建设,初步形成家庭、幼儿园和社区相结合的早期教育网络,主动与卫生部门、社区、村民自治组织密切合作,充分利用社区资源,组织开展早期教育。幼儿园要依托社区、面向0—6岁儿童家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务,促进幼儿家庭教育质量不断提高。

“全市将尽快建立重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助管理信息系统,统一管理资助申请、资助审核、资金发放等工作,大学生也可通过网上提交资助申请,以全面、全程、精准、实时跟踪掌握受助学生家庭、受助学生本人获得资助和学业就业等情况。”邓睿表示。

  都市发达经济圈学前三年儿童受教育率达到85%以上,发展3岁前儿童教育,学前一年儿童受教育率达到98%以上;90%的0-6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿的指导。

  三、健全投入机制,进一步加大学前教育投入

  渝西经济走廊学前三年儿童受教育率达到65%以上;扩大农村地区3岁前儿童的受教育面,学前一年儿童受教育率达到95%以上;逐步发展3岁前儿童教育;80%的0-6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿的指导。

  7、确保学前教育的投入。区、县(市)要加大对幼儿教育的投入,在财政性教育经费预算中安排学前教育经费,并做到逐年增长,专款专用,保障公办幼儿园的正常运转及教职员工工资、安全和培训等所需资金的落实。各级政府要积极筹措经费,扶持城乡结合部、乡镇中心幼儿园和农村规范幼儿园建设。乡镇(街道)也要安排学前教育经费,举办中心幼儿园,改善农村办园条件,资助农村婴幼儿家长培训,落实农村幼儿园教师福利待遇等。

  三峡库区生态经济区学前三年儿童受教育率达到50%以上;扩大农村地区3岁前儿童受教育面,学前一年儿童受教育率达到90%以上;大多数0-6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿的指导。

  8、鼓励社会力量投资举办民办托幼园所。各级政府要认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》,因地制宜,制定各种优惠政策,加大对民办幼儿园的扶持力度,在建设用地、立项和减免税收、建设规费等方面与公办学校享受同等待遇;在审批注册、分等定级、教师业务培训、职务聘任、表彰奖励、社会活动等方面与公办幼儿园享受同等权利。鼓励社会各界自愿捐助学前教育。积极探索股份制办园、优质民办幼儿园连锁办园、集团化运作模式,促进民办托幼园所快速发展。

  二、进一步完善幼儿教育管理体制和机制,切实履行政府职责

  四、进一步规范管理,确保学前教育健康发展

  (一)坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。市政府负责统筹制定全市的幼儿教育发展规划和相关政策并组织实施,宏观管理和指导全市幼儿教育工作,积极扶持农村及老少边穷地区的幼儿教育工作,促进幼儿教育事业均衡发展。

  9、规范托幼园所的行政许可、执法制度。区、县(市)教育行政部门负责各类托幼园所的行政许可,颁发办学许可证,并定期组织复核审验。未取得办学许可证和未办理登记手续,任何单位和个人不得举办托幼园所;对擅自办园、擅自招生、擅自制定收费标准,不符合安全、卫生标准的非法托幼园所,由区、县(市)政府牵头,教育、卫生、民政、物价、工商、公安和当地乡镇(街道)组成联合执法组,依法取缔,切实保障儿童和家长的合法权益。

  区县(自治县、市)政府负责制定本行政区域内幼儿教育事业发展的规划、合理布局幼儿园网点、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理,确保低收入家庭和进城务工人员的子女享有均等的接受幼儿教育的机会。城市街道办事处配合有关部门制定本辖区幼儿教育的发展计划,负责宣传科学育儿知识、指导家庭幼儿教育,提供活动场所和设备、设施,筹措经费,组织志愿者开展义务服务。乡(镇)政府承担发展农村幼儿教育的责任,负责举办乡(镇)中心幼儿园,筹措经费,改善办园条件,保证乡、村幼儿教师工资的按时足额发放和待遇的落实。村民委员会要在加快幼儿教育发展中发挥积极作用,配合有关部门办好村幼儿班,开展多种形式的早期教育。各级人民政府都有维护幼儿园的治安、安全和合法权益,动员和组织家长参与儿童早期教育活动,指导家庭幼儿教育的责任。

  10、规范学前教育的收费和助学制度。按照《中华人民共和国民办教育促进法》、《浙江省定价目录》,进一步改革和规范幼儿园收费制度。幼儿园实行等级收费制度,依据各等级幼儿园生均保育和教育成本以及当地经济发展、社会承受能力确定收费标准,按质论价。民办幼儿园实行收费备案公示制。实行低保家庭、困难家庭子女入园教育资助券制度。各地应制定资助标准和补助标准,确保低收入家庭子女和外来务工人员子女接受学前教育的机会。

  (二)教育行政部门是幼儿教育的主管部门,要认真贯彻幼儿教育方针、政策和法律、法规,拟订地方幼儿教育的规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施;建立园长、教师考核和资格审定制度,培养、培训和管理幼儿园园长、教师;指导幼儿园的教育教学工作;建立幼儿教育督导评估制度,实行幼儿园等级管理;与妇联、卫生部门合作,共同开展0-6岁儿童家长的科学育儿指导。

  11、规范配套幼儿园建设和管理。各区、县(市)在旧城改造、新区建设和实施农居工程过程中,要根据《城市居住区规划设计规范》同步规划、建设配套幼儿园。配套幼儿园建设规划方案和建设标准及安全设施设计方案审查时要征求同级教育行政部门的意见。国土部门(土地储备中心)对规划已明确需配套的幼儿园地块,在土地出让时,应责成土地开发建设主体同步实施配套幼儿园的建设。配套幼儿园建成验收合格后,无偿移交教育行政部门管理使用,任何单位和个人不得改变其用途。

  卫生行政部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的规章制度;监督和指导幼儿园卫生保健业务工作;与教育部门合作,共同对幼儿园保健队伍的建设进行规划,对卫生保健人员进行培训、考核和资格审定;负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

  12、严禁各类不合理收费。任何单位(包括幼儿园的主办、主管部门)不得擅自向托幼园所收取国家规定以外的各种费用。对以各种名义克扣、挪用托幼园所经费的单位和个人,要坚决查处,并依法追究有关领导的责任。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由,另外收取费用,不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。

  市物价局根据市教委提出的收费意见,会同市财政局根据“按质定级,优质优价”的原则,按照生均培养成本、经济发展水平、居民承受能力等情况和幼儿园等级,提出幼儿园最高和最低收费标准的意见,报市政府批准后执行。

  五、进一步推进素质教育,提高学前教育质量

  建设部门要会同教育部门在城镇规划中合理确定幼儿园的网点布局和位置。在城镇改造和城市小区建设过程中,要配套建设与居住人口相适应的规范幼儿园。幼儿园的规划设计方案由建设单位征得教育行政部门同意后,报规划、建设管理部门审批,建设费用利用各种资源安排。规划管理部门和教育行政部门要加强对建设过程的监督。小区配套幼儿园系小区公用设施,属国有资产,教育行政部门要加强统筹管理,可采取面向社会公开招标的办法举办幼儿园,任何单位和个人不得改变小区配套幼儿园的用途,也不得向办园者收取国家规定以外的任何费用。

  13、全面推进素质教育。各级各类托幼园所要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》,进一步转变教育观念,坚持以人为本,推进学前教育改革和创新,严禁举办各种违背学前教育规律的实验班和兴趣班活动,尤其要克服学前教育“小学化”的倾向。要积极开展教育教学改革,全面提高全市学前教育质量和办园水平。

  公安部门要负责维护幼儿园周边交通安全、幼儿园接送车的审批、管理和周边治安环境的整治,配合有关部门取缔非法举办的幼儿园,确保儿童生命安全和身心健康。公安消防部门要配合教育行政部门对幼儿教师进行消防安全培训,依法对幼儿园的消防安全工作进行监督,协同有关方面对幼儿园周边的消防安全环境进行专项治理。

  14、全面推进课程改革。托幼园所要积极开展学前教育教学改革和科学研究,探索符合0—3岁婴幼儿生理特点的课程体系和“托幼一体化”教学模式,编写0—6岁儿童家长、看护人员培训教材,积极组织学前教育论文撰写和课题研究,逐步推进早期教育向低龄化、社会化发展。

  民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容,与教育行政部门共同探索依托社区发展幼儿教育的管理机制和有关政策。

  15、加快示范幼儿园建设。区、县(市)要有计划地建设一批示范性幼儿园。2010年,市区有80%以上的幼儿园进入等级行列,各区有1所以上示范性早教中心;县(市)至少有5所以上省示范性幼儿园,70%乡镇中心幼儿园达到杭州市示范幼儿园标准,50%乡镇中心幼儿园达到浙江省乡镇幼儿园标准。人口相对集聚的村有规范幼儿园。

  劳动保障部门要保障幼儿教师的合法权益。城市幼儿教师要按照国家有关规定参加城镇职工社会保险;农村幼儿教师的养老保险问题,待我市在建立农村社会养老保险时一并考虑。

  六、进一步加强师资队伍建设,提高幼儿教师整体素质

  编制部门要会同教育行政部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准,加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设,保证幼儿教育事业发展的基本需要。

  16、保障教师合法权益。要依法保障幼儿园教师进修培训、先进评选、专业技术职称评聘、工资等方面的合法权益,稳定幼儿园教师队伍。建立健全民办幼儿园教师养老保险等社会保障机制,民办幼儿园要依法保障教职员工的工资、福利待遇不低于我市最低职工工资标准。幼儿园实行教师持证上岗、双向选择、合同聘用制度。

  各级妇联要牵头指导家庭幼儿教育工作,积极办好各类家长学校。充分发挥各级政府妇女儿童工作委员会的作用,推动幼儿教育事业健康发展。

  17、加大教师培训力度。区、县(市)教育部门要将幼儿园教师的培训纳入中小学教师继续教育规划,落实幼儿园教师培训经费,有计划地组织幼儿园教师培训。力争到2010年,各区幼儿园教师学历合格率达到98%以上,其中大专以上比例达到70%以上;县(市)幼儿园教师学历合格率达到90%以上,其中大专以上比例达到50%以上。

  (三)建立和完善政府统筹,教育行政部门主管,有关部门协调配合,社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。发挥城市社区居委会和农村村民委员会的作用,综合协调、动员并利用各种社会资源,促进幼儿教育事业健康发展。

  18、加强名师名园长培养。要严格实行幼儿园园长资格证制度,做好幼儿园园长的选配和骨干教师的培养工作,通过举办园长论坛和业务培训,不断提升园长的管理和教学水平。重视幼儿园特级教师、教坛新秀、学科带头人的培养。定期开展名园长、名教师评比并给予奖励和表彰。

  三、切实加强管理,保证幼儿教育事业持续稳定健康发展

  七、进一步加强领导,促进学前教育健康有序发展

  (一)加强公办幼儿园建设是各级政府的责任,要保证公办幼儿园的经费投入,做到逐年有所增长。不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入,更不得出售或变相出售公办幼儿园和乡镇中心幼儿园,已经出售或转让的必须纠正。公办幼儿园实施办园体制改革,必须经市教委审核批准,未经批准,任何部门和幼儿园不得随意更改幼儿园性质。要办好乡(镇)中心幼儿园,发挥其对村幼儿园(班)的辐射、指导作用。

  19、增强加快学前教育改革发展的责任感和紧迫感。学前教育是基础教育的重要组成部分。发展学前教育,对促进儿童身心全面健康发展,全面普及15年基础教育,构建终身教育体系,全面建设小康社会具有重要意义。各级各部门要进一步加强对学前教育改革与发展的认识,真正把学前教育纳入本地区经济发展的整体规划,纳入全市新一轮基础教育改革与发展的范畴,切实解决当前幼儿教育面临的一些突出问题,促进学前教育全面、协调和持续发展,让幼儿公平接受良好的学前教育。

  (二)鼓励和提倡社会各方面力量采取多种形式举办幼儿园。民办幼儿园在登记注册、等级核定、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。各级教育行政部门要加强对民办幼儿园保育、教育工作的指导和监督,依法规范办园行为,保证正确的办园方向。

  20、建立学前教育督导制度。要把学前教育事业发展、学前教育质量、经费投入与筹措、教师待遇等纳入各级政府督导内容。各级教育督导部门要建立学前教育督导评估制度。

  (三)加强对企事业单位幼儿园的管理。企事业单位转制后,可以继续举办幼儿园,也可将企事业单位办园资产整体无偿移交当地教育行政部门统筹管理;要通过实施联办、承办、国有民办等办园体制改革,提高办园效益和增强办园活力。实施办园体制改革要保证国有资产不流失,保育、教育质量不下降,广大幼儿教师合法权益受到保障,整体素质得到提高。

  21、形成正确的社会舆论导向。要积极利用多种新闻媒体,采取多种形式,广泛深入地宣传有关学前教育的政策和发展规划,宣传发展学前教育对提高国民素质,缩小城乡差别,促进人的全面发展的重要作用,使广大家长以及社会各界了解学前教育的基本要求和规律,形成全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围。

  (四)保证农村学前儿童受教育的权利。教育行政部门要针对农村地理环境多样、居住分散和人口出生率下降的实际,将小学布局结构调整同乡(镇)中心幼儿园建设统筹安排,合理布局村幼儿园(班)网点,方便儿童就近入园。同时要拓展幼儿园(班)的服务功能,开展灵活多样的非正规教育活动,使散居农村儿童能受到较好的早期教育。

  杭州市人民政府

  (五)坚持依法办园,实行批管统一、责权统一。根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《幼儿园管理条例》的规定,对符合《重庆市幼儿园(班)登记注册管理办法》规定、具备举办条件的幼儿园,经县级以上教育行政部门审批合格,颁发《重庆市幼儿园(班)办园许可证》,民办幼儿园需同时颁发《社会力量办学许可证》,并到民政部门进行登记。区县物价和财政部门负责按照国家有关规定向已取得上述证书的幼儿园颁发收费许可证。民办幼儿园使用由市财政局统一印制的“民办幼儿园收费专用票据”。

二○○五年二月一日

  根据分级管理的原则,市教委负责对境外组织、公民在渝申请举办幼儿园的审批。区县(自治县、市)教育行政部门负责本区域内幼儿园的审批和等级审核。各级政府及其教育行政部门在幼儿园的登记注册过程中,要合理布局幼儿园网点,坚持办园条件,严格审批程序,加强办园过程管理。凡未办理登记注册手续,任何单位、社会机构和个人均不得举办幼儿园。各级政府及其教育行政部门、公安部门要采取强有力措施取缔非法举办的幼儿园。

  四、全面实施素质教育,提高幼儿教育质量

  (一)幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》(以下简称《纲要》),更新教育观念,坚持保教结合,科学、合理地安排和组织一日活动;幼儿园要与家庭、社区密切合作,与小学相互衔接,综合利用各种教育资源,因地制宜地实施素质教育,为儿童终身发展打好基础。

  (二)深化幼儿教育改革,加强对幼儿教育的研究。要大力提倡幼儿教师立足岗位实际,以《纲要》为指导,探索将先进的教育理念转化为教育实践的途径与方法。市、区教育科研部门和有学前教育专业的师范院校要抓住当前幼教改革的重大课题进行研究,为幼儿园开展教育改革提供支持和服务。各级教育部门要加强对幼儿园教育实验和科研的管理,禁止违背教育规律、损害儿童身心健康的实验和活动进入幼儿园。

  (三)加强示范幼儿园建设。各级政府要将示范幼儿园建设纳入本地区教育事业发展的总体规划,要在继续办好现有示范幼儿园的基础上,扶持一批办园方向端正、管理严谨、保育教育质量好并具有良好社会信誉和一定知名度的幼儿园作为示范幼儿园。

  (四)示范幼儿园由市、区县(自治县、市)教育行政部门分级组织评审认定。市教育行政部门根据国家有关规定制定市级示范幼儿园标准,定期对市级示范幼儿园进行指导、评估和审验,确保示范作用的发挥。区县级示范幼儿园标准由区县教育行政部门制定并组织实施。

  五、加强师资队伍建设,努力提高幼儿教师素质

  (一)市内师范院校要加强学前教育专业的建设,发挥其在提供优质师资来源,开展、指导幼儿教育研究,组织师资培训,提供幼教前沿信息等方面的作用。要根据幼儿教育事业发展和改革的需要,确定招生规模、培养目标,改革师资培养方式和现行学前教育课程;及时调整专业和教学内容,主动参与幼儿园的教育改革与保教工作实践,不断提高办学水平和教育质量。

  (二)市、区县(自治县、市)教育行政部门要加强幼儿教师培训和骨干教师队伍建设。要按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求,将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划。

  (三)幼儿园要不断提高教师的专业素质,要支持和鼓励教师立足教育实践,自主进行教育研究,增强自我发展的能力。

  (四)要依据《教师资格条例》的有关规定,实行幼儿园园长、教师和保育员、保健员资格准入制度,严格实行持证上岗。

  (五)依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益,稳定幼儿教师队伍。

  六、建立健全保障机制,保证幼儿教育改革与发展的顺利进行

  (一)各级政府要充分认识幼儿教育的重要性,依法将幼儿教育事业发展纳入本地经济、社会发展的总体规划,按照积极进取、实事求是、统筹规划、分类指导的原则制定五年幼儿教育发展规划,研究解决幼儿教育改革和发展中的热点、难点问题,制订相应的政策和措施,建立奖励制度,把幼儿教育工作作为考核区县、乡镇(街道)政府教育工作的重要内容。

  (二)各级政府要加大对幼儿教育的投入,做到逐年增长。各区县(自治县、市)政府安排的财政性幼儿教育经费要保障公办幼儿园正常运转,保证教职工工资按时足额发放,保证示范幼儿园建设,保证师资培训等业务活动正常进行,扶持和发展农村及边远贫困山区的幼儿教育事业。幼儿教育经费要专款专用,任何部门不得截留、挤占和挪用,更不得以任何名义调节幼儿园所收经费。乡(镇)政府的财政预算也要安排发展幼儿教育的经费。大力提倡和鼓励社会团体、民间机构和个人资助幼儿教育事业。

  (三)各级政府要建立由教育行政部门牵头、有关部门参加的幼儿教育联席会议制度,及时通报、协调、解决幼儿教育事业发展中出现的问题。各级教育行政部门要切实加强幼儿教育的管理,落实幼儿教育行政管理人员及教研、科研人员,加强对幼儿园工作的管理和指导,采取有力措施,确保幼儿教育事业健康发展。

  (四)房管、燃气、电力、自来水等单位要按照中小学的标准收缴幼儿园的公用事业费(水、电、气、煤、房租等费用)。新建、改建、扩建幼儿园按照中小学校建设的有关规定减免相关费用。

  (五)建立幼儿教育督导制度。要根据国家制定的幼儿教育工作督导评估暂行办法分级制定幼儿教育工作督导评估标准,开展对幼儿教育热点、难点问题的专项督导检查,不断创造和总结经验,推进幼儿教育持续、健康发展。

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