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西北大学新闻网,中国科技论坛聚焦京津冀一体

来源:http://www.xiyangshen-china.com 作者:钻石3333手机版 人气:116 发布时间:2019-09-06
摘要:1月9日,中国人民大学举办首届京津冀协同发展论坛暨京津冀协同发展研究院成立大会。国务院发展研究中心副主任张军扩、国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长

1月9日,中国人民大学举办首届京津冀协同发展论坛暨京津冀协同发展研究院成立大会。国务院发展研究中心副主任张军扩、国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长史育龙、北京大学秘书长杨开忠、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯、国家发改委国际合作中心区域研究所所长景朝阳、北京市城乡结合部整治办公室副主任胡睿宪、北京市社会科学院副院长赵弘、中央财经大学戴宏伟教授、廊坊发展集团总经理周云霞、国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所原所长肖金成、首都经贸大学张强教授等嘉宾出席会议,中国人民大学党委副书记吴付来出席会议并讲话,经济学院院长张宇,区域经济与城市经济研究所所长孙久文、张可云教授、石敏俊教授、付晓东教授等参加会议。

5月25日下午,中国人民大学孙久文教授应邀做客我校纪念侯外庐先生诞辰115周年暨“侯外庐学术讲座”第一百三十四讲、“关中大讲堂”系列讲座第二十八讲。为我校师生作了题为“京津冀协同发展与雄安新区建设”的讲座。

中国科技论坛聚焦京津冀一体化

央广网北京5月5日消息据中国乡村之声《三农中国》报道,近日,国土资源部、国家发展改革委联合印发《2015~2020年京津冀协同发展土地利用总体规划》。《规划》划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区。其中,对于减量优化区,《规划》明确,规划期内,原则上不安排新增建设用地,并鼓励将存量建设用地转化为生态用地。 此次《京津冀协同发展土地利用总体规划》的规划期是2015年到2020年。《规划》划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区。 此次《规划》明确,在规划期内,减量优化区需要通过建设用地“减量瘦身”倒逼城市功能提升,原则上不安排新增建设用地,鼓励将存量建设用地转化为生态用地。 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长史育龙分析认为,这将有助于反过来促进区域产业结构调整: 史育龙:希望对已有建设用地的存量做调整,来解决新的建设用地需求。同时,原先的用地方式主要是一种低附加值的产业,单位用地的产出实际上是偏低的。通过控制用地反过来可以促使它更集约,产业逐渐由低端走向高端。 根据京津冀国土空间开发导向示意图,适度发展区分布在天津和河北的保定、沧州、衡水等地。《规划》提出,适度发展区是承接北京非首都核心功能和京津产业转移的主要区域,应引导人口产业合理集聚,适度增加区域新增建设用地规模。 史育龙:从文件来看,下一步,新增建设用地规模应该主要集中在适度发展区。四种区域之间在建设用地指标上会有一些平衡性的调整。 《规划》提出,将北京顺义东部等13片集中分布的优质耕地优先划入永久基本农田实行严格保护;加快划定城市周边永久基本农田,更好发挥永久基本农田对防止城市蔓延的约束作用。

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报告中,孙久文首先介绍了京津冀协同发展的背景和历史沿革,并从区域经济合作开发的理论视角梳理了京津冀区域合作研究的脉络。其次,他从京津冀区域发展的阶段、现代化交通网络、区域承载力和产业协同发展等方面展开分析,探讨了京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点、培育五大产业集聚”的协同发展框架。在此基础上,他剖析了京津冀协同发展的重要问题:疏解北京非首都功能、产业有序转移、公共服务一体化、城市群建设和生态环境问题。

本报讯“‘吃不下’的北京需要发展空间,‘吃不饱’的天津需要发展质量,‘没饭吃’的河北需要发展机遇。” 近日,在由中国科协和中国国土经济学会举办的中国科技论坛上,针对京津冀一体化中遇到的困境,南开大学滨海开发研究院产业发展研究中心主任马云泽如是说。

吴付来副书记代表学校对中国人民大学京津冀协同发展研究院的成立和本次论坛的召开表示祝贺,并指出中国人民大学京津冀协同发展研究院的成立正当其时,本届论坛以京津冀协同发展与非首都功能疏解为主题,具有重要的理论和现实意义,希望研究院以首届论坛为起点,努力把京津冀协同发展论坛打造成为在学术界具有广泛影响力的论坛。

结合京津冀协同发展的现状和趋势,孙久文分析了雄安新区的建设与规划。雄安新区建设目标定位于高质量发展的全国样板、探索人口经济密集地区优化开发的新模式、培育建设现代化城市经济体系新引擎、建设高水平社会主义现代化城市和绿色低炭、信息智能、宜居宜业的城市。规划定位为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区和开放发展先行区。在空间布局上新区将按照“一主、五辅、多节点”的原则展开建设。产业规划主要在于承接非首都功能,重点发展的产业包括信息技术、超前布局区块链、新材料、高端服务业、绿色生态农业等。

2006年,国家发展改革委启动“京津冀都市圈区域规划”编制。2011年,“推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈”被写入国家“十二五”规划纲要。2014年2月,习近平总书记明确提出“京津冀协同发展”。

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讲座理论联系实践、深入浅出,让师生结合新时代中国特色社会主义经济发展现状和趋势,充分认识到京津冀协同发展和雄安新区建设将引领中国经济的高质量发展。

十年过去,京津冀一体化的进程似乎略显缓慢。“京津冀合作乏力有着深刻的经济社会根源,‘两市一省’行政区划导致行政主导型经济成为阻碍区域协同发展的桎梏,‘分灶吃饭’的财税政策激励各地区追求本区域发展而忽视相互合作,产业对接面临的障碍和公共服务存在的落差使空间不平衡严重。”中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文表示。

史育龙所长代表国家发改委国土开发与地区经济研究所,对中国人民大学京津冀协同发展研究院的成立表示祝贺,他表示京津冀协同发展问题是全国区域经济和城市发展领域一个最重要的话题,目前已经从理论层面的研究进入了实际操作方面,宏观院国土所愿意尽其所能支持国土所与中国人民大学京津冀协同发展研究院开展进一步的合作。

孙久文是中国人民大学经济学院二级教授,博士生导师,区域与城市经济研究所所长,教育部马克思主义理论研究与建设工程首席专家,全国经济地理研究会会长,中国区域经济学会副会长,中国区域科学协会副会长。

“产业格局不合理,不仅表现在首都新城与环京县市之间,河北各市之间也是如此。”国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长、中国国土经济学会副秘书长肖金成直言,河北省提出“环首都绿色经济圈”战略部署后,环京14个县市都想抓住这一机遇,但提出的发展定位大多雷同。

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数据分析显示,京津冀的制造业呈现重叠、同质化倾向。2012年,汽车制造业以及石油加工、炼焦和核燃料加工业虽在各地所占比重不同,但都位列北京、天津和河北前五大制造产业之中。

孙久文所长介绍了中国人民大学京津冀协同发展研究院的筹备情况。该研究院以京津冀协同发展的理论、政策与实践研究为导向,逐步建成国内外具有重要影响的、以京津冀协同发展研究为核心的科学研究基地,区域与城市经济学教学和人才培养基地,以及社会服务基地。研究院将会对党和国家的相关决策建言献策,为国家发展做出自己的贡献。

马云泽坦言,破解京津冀三地的产业诉求关键在于重新定位:北京需要去功能化,建设新型首都经济圈;天津需要去加工化,打造北方经济中心;河北则面临着去重型化。

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《中国科学报》 (2014-08-28 第4版 综合)

景朝阳所长受国家发改委国际合作中心曹文炼主任委托,对论坛的召开和京津冀协同发展研究院的成立表示热烈祝贺。他表示国际合作中心愿与各方携手前行、共同努力,贯彻落实中央关于京津冀协同发展的各项部署,整合研究资源、打造本领域的高端研究智库,推进学术研究,政治指导,区域规划等一系列工作,为推进京津冀协同发展作出贡献。

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作为企业界的代表,周云霞总经理从自身的经历角度出发,从企业角度谈了对于京津冀协同发展的看法,表明京津冀协同发展是历史趋势,是国家大势,是中华民族作为区域发展的战略布局。同时,也希望在实践过程中不断将企业层面的问题与思考、经验与教训反馈给研究院,从理论与实践两个层面来丰富研究院的研究成果。

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主旨演讲环节由孙久文所长主持,与会专家在演讲中从京津冀协同发展的现状、问题、对策和理论、实践等多个维度进行了阐述。

张军扩副主任强调要把着力构建协同发展的体制机制作为京津冀协同发展和研究院之后的研究中的重要的内容。他从北京的大城市病、京津冀区域的发展不平衡和全国范围内的增长极构建三个角度,探讨了京津冀协同发展面临的问题,分析了产业、生态和交通三个方面率先突破的进展,强调了解决河北省发展的重要性和困难性,同时也探讨了实现京津冀协同发展的具体机制和实施途径,给研究院下一步的发展,研究方向都提出了很好的建议。

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杨开忠秘书长在论坛上提出了很多新的观点,他总结了京津冀协同发展取得的五个方面重要进展,然后杨教授提出以协同创新引领协同发展的观点,并分析了五种协同创新的类型,并对于推进京津冀区域的协同创新提出了具体而新颖的政策建议。

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魏后凯所长从京津冀区域的空间结构、治理大城市病、三省市环境的约束问题和推进农民全面转型升级四个角度,探讨了促进京津冀协同发展的观点,指出构建多中心、网络化的空间结构,疏堵结合、政府和市场结合治理大城市病,生态空间布局的优化和推进农业的全面转型升级对于京津冀协同发展具有重要作用。

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张可云教授从一个更加基本的问题切入,探讨了非首都功能的界定。他从非首都功能问题的提出入手,从不同的角度分析了什么是非首都功能,重点区分了北京功能和首都功能、北京定位和首都功能的区别和相互关系,并以此为依据提出了疏解非首都功能的方案。

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肖金成所长着重分析了北京大城市病的治理,他从京津冀发展的现状入手,分析了京津冀区域存在的问题,特别是河北省发展滞后的问题,并提出了解决对策。在治理北京大城市病方面,他认为应该通过疏解北京的功能和产业转移、规划建设“反磁力中心”和规划发展城市群等方式进行治理。

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赵弘副院长提出在京津冀协同发展过程中应该尊重城市发展规律,然后针对城市可持续发展,从空间布局可持续、公共交通建设、生态环境、产业发展和城市文化五个方面分析了城市发展的规律,并且提出了京津冀城市可持续发展的具体建议。

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张强教授从经济学理论角度分析了京津冀协同发展的趋势,分析了北京大城市病产生的经济学原因,阐述了郊区化和分散化的客观趋势,提出了超大城市分散化发展的产生路径和进行分散的政策建议,并对于中国和北京的分散化进行了具体分析。

孙久文教授对于专家学者的主旨演讲做了简短的总结。

原文链接:

[光明日报]首届“中国人民大学京津冀协同发展高端论坛”举行

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